Роль волонтерской деятельности в социальной работе. Волонтерская (добровольческая) деятельность в решении социальных проблем. Благотворительность в условиях становления национальных государств
“. Мы даем ответы на разные-разные вопросы о волонтерстве. Нашим ответам можно доверять! Своими знаниями, размышлениями и опытом делятся опытные работающие сегодня волонтеры, координаторы волонтерских групп, специалисты и эксперты.
О работе Союза волонтерских организаций и движений
в сфере социального обслуживания
В.Хромов, директор Ассоциации некоммерческих организаций «Союз волонтерских организаций и движений », член Общественной палаты г. Москвы
В настоящее время в Москве и других субъектах РФ имеет место широкая практика деятельности добровольцев/волонтеров в учреждениях социального обслуживания населения. Добровольцы/волонтеры посещают детей в детских домах и школах-интернатах, организуют досуг и материальную поддержку пожилых людей в интернатах и домах престарелых, оказывают помощь людям с инвалидностью в центрах социального обслуживания и проч.
Например, добровольцы/волонтеры нко-членов нашей Ассоциации по состоянию на 31.12.2013г. действовали в 412 учреждениях социального обслуживания в г.Москве и регионах. Виды помощи, которую оказывают наши добровольцы/волонтеры:
- Организация досуга и творчества;
- Моральная поддержка людей в трудной жизненной ситуации
- Организационная поддержка (в различных формах)
- Помощь в социальной адаптации детей и подростков, оставшихся без попечения родителей
- Работа с кризисными семьями
- Поддержка патронатных семей и усыновителей
- Социальная реабилитация людей с ограниченными возможностями
- Поддержка и социальная реабилитация бездомных людей
- Прочие виды помощи
Кроме того, очень часто НКО, организующие деятельность добровольцев/волонтеров, кроме этого оказывают благотворительную помощь людям, находящимся в социальных учреждениях.
Организованная деятельность добровольцев/волонтеров приносит несомненную пользу как людям в тяжелой жизненной ситуации, так и государству. Целесообразно максимально широкое развитие практики волонтерской деятельности в учреждениях социального обслуживания населения.
Правовой статус добровольца закреплен в Федеральном законе от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” (статья 5 – определение понятия «доброволец» в контексте благотворительной деятельности; виды такой деятельности – статья 2). Подробно правовые основы деятельности добровольцев/волонтеров описаны в соответствующем . В 2013-2014 годах активно обсуждалась необходимость принятия на федеральном уровне закона, регулирующего в целом деятельность добровольцев/волонтеров. Отдельными сенаторами СФ ФС РФ был разработан и вынесен на первое чтение в Государственную Думу законопроект «О добровольчестве/волонтерстве в Российской Федерации», текст которого вызвал массу негативных откликов в общественном и некоммерческом секторе, так как не только не соответствовал реалиям работы НКО по организации деятельности добровольцев, но и накладывал как на некоммерческий сектор, так и бюджеты субъектов РФ дополнительную финансовую нагрузку. Наша Ассоциация активно участвовала в обсуждении данного законопроекта и выступала за его концептуальную переработку либо отмену. В итоге, законопроект не прошел первое чтение в Государственной Думе, его обсуждение не возобновлялось.
Очевидно, что уже имеющиеся масштабы деятельности добровольцев/волонтеров в учреждениях социального обслуживания населения требуют формирования правил взаимодействия НКО, организующих труд добровольцев/волонтеров, и социальных учреждений. Эти правила должны быть закреплены в соответствующих нормативных документах Министерства труда и социальной защиты и органов исполнительной власти субъектов РФ. Важно, чтобы эти правила и нормативные документы были разработаны совместно с наиболее профессиональными НКО, организующими труд добровольцев/волонтеров, что обеспечит возможность их активного применения на практике.
И есть крайне успешный прецедент таких правил. Департамент социальной защиты населения г.Москвы (руководитель Департамента Министра Правительства Москвы В.А. Петросян) во взаимодействии с НКО разработал « государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента социальной защиты населения города Москвы с негосударственными, социально ориентированными некоммерческими, общественными и волонтерскими организациями» от 2 апреля 2014 г. № 376.
В данном Регламенте определены и закреплены:
– порядок и принципы взаимодействия организаций для детей-сирот и НКО при осуществлении НКО благотворительной деятельности в пользу организаций для детей-сирот, воспитанников и выпускников данных организаций
– цели и задачи такого взаимодействия
– порядок прохождения медицинского обследования добровольцев/волонтеров и перечень проходимых ими анализов для допуска в учреждения социального обслуживания
– права и обязанности некоммерческих организаций и учреждений социального обслуживания
– установлен типовой формат Соглашения о совместной деятельности учреждения социального обслуживания и некоммерческой организации
– прочие необходимые детали
Кроме того, Департамент социальной защиты населения Москвы своими приказами прямо обязал руководителей социальных учреждений сотрудничать с НКО по развитию добровольчества/волонтерства, а также учитывает результаты такого сотрудничества как один из критериев оценки эффективности работы руководителей подчиненных социальных учреждений.
Эти меры позволили создать практически применимые и удобные всем правила взаимодействия, что оказывает существенную поддержку развитию добровольчества/волонтерства в г.Москве.
По нашему мнению, нет необходимости в централизованном учете (регистрации) добровольцев/волонтеров, занятых в сфере социального обслуживания. Такой учет ведется некоммерческими организациями самостоятельно. Попытка ввести обязательный централизованный учет (например, путем создания некоего общего федерального или регионального реестра) сразу отталкивает достаточно большую часть людей от волонтерства, и кроме того, приведет к появлению «мертвых душ», то есть добровольцев/волонтеров, существующих только в реестре, а на практике не действующих.
Обучение и подготовка добровольцев/волонтеров в настоящее время осуществляется каждой НКО самостоятельно. Эта практика связана с наличием четкой специфики в деятельности каждой нко, даже если она занимается смежными с коллегами по сектору темами. Одновременно существует масса программ взаимного обучения руководителей и координаторов НКО методологии работы с категориями населения, находящегося в кризисной ситуации – в том числе финансируемых за счет грантовых программ Министерства экономического развития РФ, Президентских грантов, субсидий региональных органов исполнительной власти.
Создать универсальную систему обучения добровольцев/волонтеров не представляется целесообразным, так как самые ценные навыки они приобретают непосредственно в процессе деятельности «в поле». Но представляется целесообразным и возможным разработка отраслевого стандарта организации системы работы с добровольцами/волонтерами, так как наличие такого стандарта (рекомендательного) позволит существенно повысить планку качества деятельности НКО в этой сфере. У нашей Ассоциации есть наработки по данному стандарту, и мы готовы включиться в его разработку под эгидой Министерства труда и социальной защиты РФ.
Об участии в оказании социальных услуг в соответствии с ФЗ №442 от28.12.2013г. следует сказать, что нко-члены СВОДа платных социальных услуг не оказывают. Технологию организации труда волонтеров в рамках оказания бесплатных социальных услуг каждое нко-член Ассоциации формирует самостоятельно. В целом можно выделить несколько укрупненных этапов организации деятельности волонтеров:
- Привлечение
- Заполнение анкеты, анализ ее содержания
- Собеседование с координатором, отсев, отбор подходящих волонтеров по направлениям деятельности
- Вводное обучение
- Специализированное обучение (при необходимости)
- Включение в деятельность при поддержке наставника (координатора)
- Мотивация, профилактика эмоционального выгорания
- Повышение квалификации, обеспечение возможности волонтерам расти и реализовывать свои идеи
- Участие наиболее «продвинутых» волонтеров в принятии некоммерческой организацией управленческих решений
Такая организация деятельности волонтеров позволяет повысить их мотивацию и профессионализм, а также снизить текучку людей в волонтерском сообществе.
Спортивными мероприятиями и акционным волонтерством нко-члены Ассоциации не занимаются, сфера нашей деятельности – помощь людям в трудной жизненной ситуации.
Волонтерская помощь - один из важных методов добровольной социальной работы. Основные подходы к ней сформулированы во Всеобщей декларации волонтеров, которую принято на IX Конгрессе Международной ассоциации волонтеров (Франция, 14 сентября 1990 p.).
Волонтерство - инструмент социального, культурного, экономического и экологического развития. Это добровольная, непрофессиональная социальная работа, которая способствует улучшению качества жизни личности, личностном росте, углублению чувства солидарности, удовлетворению потребностей человека.
Волонтерами являются:
· Дети среднего школьного возраста, старшие школьники, студенты высших учебных заведений;
· Граждане среднего и пенсионного возраста;
· Клиенты социальных служб, которые являются участниками программ самопомощи и взаимопомощи;
· Родственники клиентов социальных служб;
· Профессионалы, которые уделяют свободное от работы время добровольной помощи.
Волонтерство - это организованный и управляемый процесс участия людей в деятельности государственных уполномоченных органов власти в различных негосударственных организациях и учреждениях третьего сектора. Прежде чем стать волонтером кандидат проходит специальную подготовку в социальной службе (кроме специалистов). Процесс подготовки волонтеров состоит из нескольких этапов:
1. Проведение агитации, привлечения граждан к волонтерской работе (рекретування). С этой целью социальная служба через средства массовой информации, листовки, объявления, рекламную продукцию приглашает желающих к участию в волонтерских программах.
2. Проведение собеседования, интервью с кандидатом, во время которых происходит знакомство с социальными работниками, социальной службой, программой социальной помощи, в которой привлекается кандидат, получается основная информация о нем, выясняются мотивы участия в волонтерской работе. Во время собеседования устанавливаются уровень психолого-педагогической готовности к такой работе, коммуникации, эмпатийности, а также интересы, ценностные ориентации и др.
3. Подготовка к волонтерской работе. Проведение курсов, тренингов, семинаров, на которых волонтеры получают основные знания, овладевают основными умениями и навыками социальной работы с различными целевыми группами и категориями населения. Срок проведения обучения, содержание учебных программ, их информационная насыщенность зависят от возраста кандидатов, их участия в других волонтерских программах, в-культурного уровня. Обучение волонтеров в социальных службах для молодежи осуществляется по следующим направлениям: социально-реабилитационная работа, предупреждение и преодоление негативных явлений в молодежной среде (работа с молодежью и подростками, которые находятся в кризисном состоянии склонны к суициду, работа с молодежью, склонной к девиантному поведению, поддержка и развитие социально дезадаптированного молодежи, профилактика употребления алкогольных напитков и наркотических веществ, поддержка детей и молодежи, пострадавших от насилия); социальная опека и социальной защите социально незащищенных групп молодежи (поддержка и развитие творческих способностей инвалидов, социальная помощь молодым семьям, социальная помощь одиноким матерям и неполным семьям, работа с группами риска; волонтерские программы социальной опеки) социальное развитие молодежи и ее интеграция в общество (формирование интересов, потребностей, ценностей и приоритетов жизни, содействие самовоспитанию, самоопределению, самосовершенствованию, развитие и поддержка творческого потенциала талантливой молодежи, формирование мировоззрения молодого человека средствами социальной рекламы).
4. Организация волонтерских групп, реализация волонтерской работы. На этом этапе она осуществляется в соответствии с определенной социальной программы, плана работы в группе, графика волонтерской помощи. Волонтерская работа может быть постоянной в том случае, когда волонтер согласно графику работы работает определенное время в определенные дни в социальной службе или организации третьего сектора; временной - по вызову социальной службы по предварительной договоренности о свободном времени, который волонтер может посвятить такой работе. Взаимоотношения с социальной службой определяются на основе контракта (устного или письменного) или сделки. Руководит работой волонтеров социальный работник или супервизор. Его задача - наблюдать за работой волонтеров, предоставлять консультации, советы, рекомендации по обращению в различных ситуациях, проводить совещания, собрания и т.
5. В случае прекращения работы волонтерской программы - прекращение участия волонтеров в добровольной помощи или их перевода в другие программы.
Эффективность работы волонтеров зависит от уровня их мотивации, который поддерживается социальной службой путем осуществления различных мероприятий: поддержки профессиональной мотивации студентов, обучающихся на отделениях или факультетах социальной работы высших учебных заведений, оформление учебной и производственной практики на основе волонтерской помощи; различных материальных поощрений в виде специальных стипендий, проездных билетов и др. Волонтеры, которые сами обратились в социальную службу, устанавливают границы для своей работы, определяют ее продолжительность, укладывая свое время и энергию так, чтобы достичь максимально успешного результата от работы. Они стремятся выполнять любое поручение, пытаясь сделать все необходимое, чтобы их усилия оказались действенными. Мотивацией для такого типа волонтеров есть как "достижение", так и "присоединение", что часто имеет вид замечательной возможности приобщиться к работе и проявить себя в деле. Многие из создаваемых организаций полагаются на таких волонтеров, работающих длительное время, создают рабочие места, требующие постоянного расходования времени на протяжении длительного периода. Мотивация волонтеров, которые работают временно, - это не ощущение себя в группе, а лишь признание собственных достижений. Признание является для них мере благодарности со стороны организации, что дает им возможность продвигаться вперед.
Наибольший опыт волонтерской работы приобретено в практике деятельности социальных служб для молодежи. Самым распространенным направлением добровольной помощи является социальная помощь инвалидам, сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям улицы, лицам, склонным к наркомании и алкоголизма и др. С этой целью реализуются такие программы, как "Дети улицы", "Книги для детей-инвалидов", "Друзья по телефону", "столам для детей-инвалидов", "Страницы, которые ожили", "Вместе ради развития", "Современное понимание жизни и здорового образа жизни "и другие. Всего в социальных службах в 58 программах участвует 4390 волонтеров. Практически все программы, особенно на первичном уровне, реализуются путем привлечения волонтеров и общественных организаций. В 2000г. По программам социальных служб работало более 70 общественных организаций г.. Киев.
Во многих развитых странах мира волонтерское движение является основой системы саморегуляции в обществе. Считают, что именно привлечение широких кругов общественности к решению общественных проблем на волонтерских началах может создать предпосылки для формирования такой системы саморегуляции в обществе, когда проблемы, возникающие могут быть решены за счет внутреннего потенциала этого общества. В частности, распространенную традицию имеет волонтерство в американской истории, оно является важной составляющей современной американской Культуры. В течение 80-90 годов XX века. волонтерство в Америке охватывало почти половину взрослого населения. Около 40% населения участвует в волонтерской деятельности в Канаде. Наибольший рост интереса к волонтерской деятельности наблюдается среди 26-летних человек. Подобными приведенных примеров есть и волонтерство в Европе. В Англии почти половина ее населения участвует в волонтерской деятельности. Высокий рейтинг волонтерство имеет в таких европейских странах, как Франция (19%), Нидерланды (36%), Дания (25%) и Ирландия (39%).
Волонтерская (добровольческая) деятельность в решении социальных проблем
Традиционно термины «волонтерство» и «добровольчество» используются как синонимы. Из закона «О благотворительной деятельности...» следует, что добровольцами являются физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).
В проекте закона о добровольчестве (волонтерстве) сделана попытка определить принципы, цели, задачи и виды волонтерской деятельности.
Согласно данному проекту добровольческая (волонтерская) деятельность определяется принципами:
- - безвозмездность, добровольность, равноправие и законность деятельности добровольцев;
- - свобода в определении целей, форм, видов и методов в выборе добровольческой деятельности;
- - гласность и общедоступность информации о добровольческой деятельности;
- - гуманность, соблюдение прав и свобод человека при осуществлении добровольческой деятельности;
- - равенство всех независимо от пола, вероисповедания, национальности, языка, социального статуса, возраста в праве на осуществление добровольческой деятельности;
- - солидарность, добросовестность и сотрудничество участников добровольческой деятельности;
- - безопасность для своей жизни и жизни окружающих;
равноправие и взаимовыгодное международное сотрудничество в этой
Цели добровольческой (волонтерской) деятельности определены как:
- - оказание безвозмездной помощи людям, нуждающимся в ней;
- - безвозмездное участие в общественно значимых мероприятиях с согласия их организаторов;
формирование гражданской позиции, самоорганизации, чувства социальной ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия в обществе.
К задачам добровольческой (волонтерской) деятельности относятся:
- - помощь государству в решении его социальных задач;
- - помощь гражданам в овладении навыками оказания первой помощи, основами безопасности жизнедеятельности, экозащиты, социальной работы с различными целевыми группами и категориями населения, стимулирование профессиональной ориентации;
- - получение гражданами навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач;
- - подготовка кадрового резерва добровольцев;
формирование механизмов вовлечения граждан в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни населения;
развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи.
Добровольческая (волонтерская) деятельность может осуществляться в форме: индивидуальной добровольческой деятельности; добровольческой деятельности в составе незарегистрированного объединения или группы; добровольческой деятельности через добровольческую организацию.
Основными видами добровольческой (волонтерской) деятельности в проекте закона предлагается, в частности, считать:
- 1) оказание помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных и других катастроф, социальных конфликтов, несчастных случаев, жертвам преступлений, беженцам и вынужденным переселенцам, а также иным категориям и группам лиц, нуждающимся в посторонней помощи и поддержке, в том числе в учреждениях сферы здравоохранения, образования и социальной защиты;
- 2) участие в предупреждении населения о стихийных бедствиях, экологических, техногенных и других катастрофах, в преодолении их последствий;
- 3) участие в защите и охране окружающей среды, благоустройстве территорий;
- 4) участие в создании возможностей для творческого самовыражения и раскрытия творческого потенциала каждого, сохранении культурного наследия и историко-культурной среды, памятников истории и культуры;
- 5) участие в развитии образования, науки, популяризации знаний, развитии инноваций;
- 6) участие в развитии и популяризации физической культуры, спорта и активного досуга;
- 7) пропаганда здорового образа жизни, организация и проведение профилактической работы по противодействию распространению социально значимых заболеваний;
- 8) участие в организации и проведении массовых культурных, спортивных и других зрелищных и общественных мероприятий.
Волонтером может стать любой человек, принявший решение участвовать в деятельности, приносящей пользу обществу в целом или конкретным нуждающимся людям.
Добровольцы (волонтеры) могут действовать самостоятельно или объединяться в группы, участвовать в деятельности благотворительных организаций. Волонтерство также может быть корпоративным, когда участие в благотворительной деятельности происходит при поддержке компании- работодателя.
Корпоративная благотворительность - это выделение ресурсов (средств) на благотворительные цели, а корпоративное волонтерство - добровольная деятельность сотрудников компании по участию в благотворительных проектах (например, проведение праздников в детских домах или больницах, организация экскурсий, вручение подарков).
Чаще всего бизнес-организации «берут шефство» над детскими домами, больницами или домами престарелых; крупные компании нередко являются постоянными партнерами тех или иных благотворительных фондов. Так, партнерами благотворительного фонда помощи хосписам «Вера» являются бизнес-школа «Сколково», управляющая компания «Альфа-Капитал», издательство «Эксмо», Малый театр, Ленком, театр «Современник» и многие другие компании и организации. Партнерами благотворительного фонда «Детские сердца» являются авиакомпания «Трансаэро», сети магазинов «Снежная королева» и ИКЕА, оператор сотовой связи «Билайн», культурный центр «Покровские ворота», портал «Благо.ру», поисковая система «Яндекс» и др.
Индивидуальное и корпоративное волонтерство распространены во всех странах мира и являются значимым ресурсом общественного развития.
Сферы приложения волонтерского труда могут быть различны. Принято выделять такие виды волонтерства, как культурное, экологическое, событийное и социальное.
Экологическое волонтерство - это уборка парков, лесов, берегов рек и водохранилищ, патрулирование территорий в пожароопасный период, посадка деревьев; проекты по раздельной утилизации мусора, сбор средств на очистку водоемов и других природных территорий; забота о животных и птицах (устройство бездомных животных, поддержка приютов, сбор средств на лечение животных и корм для них). Экологическое направление становится все более популярным среди молодежи и студенчества, многие виды экологического волонтерства доступны и для детей школьного возраста.
Культурное волонтерство - это помощь в реставрации памятников архитектуры, культурных объектов; работа по пополнению экспозиционных фондов музеев; организация экскурсий, лекториев, проведение праздников и иных спортивных и культурных мероприятий.
Событийное волонтерство - это «разовое» участие в волонтерских проектах (благотворительных программах), направленных на решение конкретной задачи, связанной с определенным событием. Это могут быть спортивные и культурные мероприятия, массовые сборы пожертвований, благотворительные акции (концерты, фестивали, ярмарки). К событийному волонтерству относится и участие в помощи пострадавшим от стихийных бедствий или иных экстремальных ситуаций, требующих серьезной массовой помощи.
Социальное волонтерство - это добровольное участие в реализации проектов помощи слабо защищенным группам населения.
Самым распространенным видом социального волонтерства является помощь детям-сиротам (сбор средств на различные нужды учреждений для детей-сирот - воспитанников и выпускников детских домов; проведение праздников, концертов, экскурсий; организация летнего и зимнего отдыха, а также помощь в лечении и обучении детей).
Одним из самых первых массовых волонтерских сообществ в России является межрегиональная общественная организация волонтеров «Клуб волонтеров» у существующий с 2004 г. В деятельности этой организации ежегодно участвуют свыше 3000 человек.
«Клуб волонтеров» - это сообщество единомышленников, объединенных желанием поддержать оказавшихся в трудной жизненной ситуации воспитанников государственных детских домов и интернатов. Волонтеры проводят занятия, направленные на формирование бытовых навыков, воспитание культуры, развитие учебных, творческих, умственных, музыкальных, технических и физических способностей детей. «Клуб волонтеров» на регулярной основе поддерживает более 30 детских домов и интернатов в областях Центрального федерального округа РФ. Основное внимание уделяется детским учреждениям, расположенным в селах, поселках и небольших городах на периферии областей.
Среди других направлений деятельности волонтеров - помощь пожилым людям, бездомным и заключенным, а также поддержка людей с ограниченными возможностями, длительно и тяжело болеющих.
Одна из самых известных благотворительных организаций - фонд помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь». Волонтеры фонда работают в больницах, где детям требуется помощь в самообслуживании (умывание, одевание, прием пищи), в прогулках, в обучении (выполнение школьных домашних заданий), в организации кружков и мастер-классов, в проведении утренников и праздников, но самое главное - требуется моральная поддержка.
Помимо организации помощи в больницах, добровольцы участвуют в различных массовых акциях (благотворительных концертах, выставках, праздниках и др.) по сбору средств на лечение детей. Встреча и обслуживание гостей, транспортная помощь, дежурство возле ящиков для пожертвований, раздача буклетов - типичная работа волонтеров на подобных мероприятиях. Например, один из проектов фонда «Подари жизнь» называется «Покажи Москву». Основная цель проекта - познакомить детей, проходящих лечение от тяжелых заболеваний, с достопримечательностями столицы России. Подавляющее большинство маленьких пациентов приехали из маленьких городов и деревень и никогда не были в музеях и театрах. Дети, которым врачи разрешают покидать больницу, с удовольствием выезжают с волонтерами на экскурсии по Москве, в музеи или на выставки.
Специалисты фонда придают большое значение оптимизации работы добровольных помощников.
Ежемесячно проводятся ознакомительные встречи для всех желающих стать добровольными пощниками в больнице. На встрече потенциальным волонтерам рассказывают о направлениях работы фонда и о специфике волонтерской помощи. Действующим волонтером можно стать только после специального индивидуального собеседования и прохождения медосмотра. Начинающие больничные волонтеры работают под руководством опытных наставников.
Не во всех благотворительных организациях отбор добровольцев является столь строгим, но сегодня большинство фондов уделяет много внимания организации волонтерской деятельности: проводит ознакомительные собеседования, обучающие семинары и психологические тренинги.
В заключение скажем несколько слов о мотивации волонтерской деятельности. Как правило, речь идет о потребности помогать другим людям из сострадания, чувства гражданской ответственности, из желания изменить жизнь и мир вокруг себя к лучшему. Нередко у волонтеров присутствуют религиозные мотивы, а также желание «отдать долг» за полученную ранее благотворительную или волонтерскую помощь. Доброволец может стремиться почувствовать свою необходимость, сопричастность к большому общему делу, получить новый жизненный опыт, найти друзей и единомышленников.
Из краткого экскурса в историческое прошлое России можно вспомнить привычные для всех формы волонтерского движения: службы сестер милосердия, тимуровское и пионерское движение (работали безвозмездно), целинники и покорители БАМа из числа комсомольцев - ехали добровольно по зову сердца в тяжелые климатические условия на строительство новых городов, жизненно важных стратегических объектов, поднимая и развивая мощь и экономику страны, но получая за свою работу зарплату, которой государство компенсировало тяжелые условия их жизни, и т. д.
Поскольку никакого законодательного акта на тему волонтерства никогда в бывшем союзном государстве, закреплявшем понятие «волонтер» или «доброволец», не существовало, то волонтерами или добровольцами было принято считать любого, кто сознательно и добровольно трудился на благо других (т. к. деньги не являлись основным мотивом работы, но, отнюдь, и не исключались). Поэтому в контексте добровольчества можно рассматривать и привычные работы на субботниках, уборках урожая или шефской работы, которые, однако, были зачастую тесно связаны с обязательностью и неким принуждением.
С середины 80-х годов волонтерство в той привычной для всех форме практически стало забываться и только в связи с растущим числом социальных проблем, в решении которых при сложившейся экономической ситуации волонтеры стали незаменимы, волонтерское движение стало развиваться. Появились люди, которые добровольно готовы потратить свои силы и время на пользу обществу или конкретному человеку, объединяясь в общественные организации.
Появился и первый законодательный акт – Федеральный закон от 7 июля 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», который впервые дал определение «добровольца» (но не волонтера) в современной России: добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ , оказания услуг (добровольческой деятельности).
«В жизни» волонтеров называют общественными помощниками, внештатными добровольными сотрудниками, ассистентами, посредниками.
Поскольку принято считать, что волонтерство - это не оплачиваемая, сознательная, добровольная деятельность на благо других, то любой, кто сознательно и бескорыстно трудится на благо других, может называться волонтером. Но современная практика диктует необходимость принятия законодательного акта о волонтерстве (или добровольчестве) в целях единообразного применения подходов во взаимодействии всех сторон этой деятельности и формировании единого правового пространства на территории современной России.
Сейчас добровольческие инициативы распространяются почти на любую сферу человеческой деятельности (миротворчество, образование, культура, экологическая защита, спорт, политика и др). Но все-таки наиболее эта деятельность востребована в работе с социально незащищенными слоями населения (инвалидами, престарелыми, лицами без определенного места жительства, детьми-сиротами).
Исходя из общепринятого понимания, волонтером может быть каждый: независимо от возраста, образования, материального статуса и т. п. Основными принципами волонтерской работы являются:
добровольность (никто не может быть принужден действовать в качестве волонтера),
добросовестность (волонтер, взявший на себя обязательство выполнить ту или иную работу, должен довести ее до конца),
безвозмездность (труд волонтера не оплачивается, однако могут быть компенсированы расходы, связанные с его деятельностью: командировочные, расходы на транспорт, и др),
законность (деятельность волонтера не должна противоречить законодательству).
Осознавая необходимость привлечения волонтеров в социозащитную сферу, в Министерстве социального развития Московской области принято распоряжение РВ-50 «Об утверждении Положения об организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций , благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Московской области» и ведется работа по его реализации.
Целью организации работы по вовлечению граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Московской области является создание условий для системного вовлечения граждан в социальную практику по следующим основным направлениям:
а) социальное патронирование детских домов , организаций социального обслуживания Московской области и пожилых людей;
б) медицинская помощь (службы милосердия в больницах, организациях социального обслуживания Московской области);
в) педагогическое сопровождение (поддержка детей, подростков и пожилых людей);
г) социально-психологическая и юридическая поддержка (молодежные психологические и юридические службы);
д) интеллектуальное развитие (организация и проведение интеллектуальных конкурсов, мероприятий);
е) спортивная, туристическая деятельность;
ж) творческое развитие (организация творческих мероприятий, конкурсов, праздников);
з) досуговая деятельность (организация свободного времени детей, подростков, молодежи и пожилых людей);
и) трудовая помощь (трудовые бригады);
к) иная благотворительная деятельность, направленная на оказание помощи детям , инвалидам, пожилым людям и иным социально незащищенным группам граждан.
Мы определили следующие формы добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере социального обслуживания:
а) разовые мероприятия и акции;
б) осуществление благотворительной помощи на постоянной основе.
В целях организации размещения информации о волонтерах Министерством формируется реестр волонтеров, в который, по состоянию на 31 декабря 2016 года, включено 5 353 человека.
Теперь в Московской области в системе социальной защиты населения говорить о волонтерском движении как о явлении уже можно и примеров тому не мало.
Так, в «Пансионат «Ногинский» на протяжении многих лет сотрудничает с благотворительными организациями, фондами и волонтерскими движениями. Волонтерские организации: помогают в организации досуговых и культурных мероприятий, участвуют в субботниках, проводят различные благотворительные и тематические акции. Среди волонтерских организаций следующие:
· «Доброе дело» - 15 чел.
· «Молодая гвардия» - 20 чел.
· Центр поддержки социальных и общественных инициатив – 13 чел.
· Движение «Много нас!»
· Волонтеры Ногинского политехнического колледжа – 20 чел.
· Волонтеры из Ногинского медицинского училища – 15 чел.
· Волонтеры из Ногинского педагогического училища – 25 чел.
Также и благотворительные фонды оказывают помощь в укреплении материально-технической базы учреждения, участвуют в культурной жизни пансионата. Среди них:
· Старость в радость»
· Фонд «София»
· Фонд «Память поколений»
· Фонд «Система»
· Фонд «Седьмой лепесток»
· Фонд «Больше жизни!»
Оказывается помощь и другими организациями, которые помогают в художественном оформлении комнат проживания получателей социальных услуг, холлов пансионата, буфетных комнат, коридоров. Это такие организации:
· Ногинский дом художника
· Ногинская школа искусств
· Ногинская художественная школа
· Детская школа Искусств Городского Округа Электрогорск
иная деятельность, направленная на оказание помощи детям, инвалидам, пожилым людям и иным социально незащищенным группам граждан – 1 272.
Кроме того, подведомственными учреждениями социального обслуживания совместно с территориальными структурными подразделениями Министерства ведется работа по привлечению благотворительной помощи для развития материально-технической базы учреждений, а также оказания дополнительных услуг клиентам учреждений.
Так, в 2016 году размер оказанной материальной помощи в денежной форме превысил 5 млн. рублей, включая перечисленные денежные средства в рамках Дня благотворительного труда (в ГБСУСО МО «Пансионат Ногинский» было направлено 486 295,34 руб. Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области). Данные средства были израсходованы на приобретение реабилитационного оборудования, оргтехники, благоустройство учреждений.
Основной объем предоставленной благотворительной помощи в 2016 году пришелся на натуральную помощь в форме передачи в дар имущества и составил более 30 млн. рублей. Так:
ГБУСО МО «Бронницкий КЦСО «Забота» было передано в дар оборудование для сенсорной комнаты: большая воздушно-пузырьковая колонна «Стелла», кресло-трансформер, планшет для рисования песком 50х70см, фонтан декоративный, соляная лампа, CD-MP3-магнитола, ковровое покрытие на общую сумму 47 360,00 руб.;
Звенигородскому ПНИ были переданы угловой сухой бассейн, световой стол для рисования песком, мат напольный (2 шт), кресло-груша (2 шт.), комплект светонепроницаемых занавесей (2 шт.);
ГКУСО МО «Солнечногорский СРЦН «Незабудка» передан в дар легковой автомобиль CHEVROLET COBALT;
другим учреждениям подарены компьютеры (в т. ч. комплекты с монитором, клавиатурой и т. д.) - 45 шт.; планшеты, ноутбуки – 19 шт.; принтеры, проекторы, ксероксы, иная оргтехника - 66 шт.; телевизоры – 37 шт.; холодильники – 10 шт.; тренажеры спортивные и реабилитационные – 50 шт.; медицинское оборудование – 90 шт.; видеокамеры – 6 шт.; новогодние подарки, продуктовые наборы – более 15 000 шт.; велосипеды и самокаты – 56 шт.; санки – 54 шт.; одежда и обувь (обеспечено более 2,5 тысяч получателей услуг); игрушки, игры настольные, конструкторы и т. п. – более 2,5 тысяч единиц; канцелярские товары (для 44 учреждений); хозяйственные товары, бытовая химия (32 учреждениям); медикаменты (9 учреждениям); электрооборудование для столовой, для приготовления пищи (54 учреждениям); на сумму более 2,5 млн. руб.
Благотворительная помощь в 2016 году также оказывалась в виде предоставления услуг. Так, для клиентов ГКУСО МО «Сергиево-Посадский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Оптимист» были проведены лечебные курсы иппотерапии (посещение конного клуба, 2900 сеансов на сумму 860 тыс. руб.).
На ряду с этим, за счет благотворительных средств клиенты подведомственных учреждений социального обслуживания стали получателями следующих услуг:
бытовые услуги (парикмахерские, ремонт обуви, часов, банно-прачечные и т. п.) – 26 098 чел.;
медицинские услуги – 268 чел.;
посещение выставок, музеев, экскурсий – 7 378 чел.;
посещение театра, концерта – 5 439 чел.;
транспортные услуги – 2 319 чел.;
организация мероприятий (призы, стол, сувениры и т. п.) – проведено 1 516 мероприятий;
услуги по ремонту и благоустройству помещений учреждений, прилегающей территории (было оказано более чем 50 учреждениям).
Среди организаций и частных лиц, оказывавших в 2016 году благотворительную помощь учреждениям социального обслуживания, следующие: 21 банковская организация, 157 производственных предприятий, 177 предприятий сферы услуг, 174 некоммерческих организаций (общественные, фонды и т. д.), 52 органа местного самоуправления , 39 органов исполнительной власти Московской области (министерства, Главные управления, члены правительства), 2255 частных лиц.
Сотрудники Министерства и территориальных структурных подразделений сами являются волонтерами и все включены в реестр волонтеров Московской области (3457 чел из 5353 включенных в реестр, или 64,6 %). В рамках Дня благотворительного труда, который ежегодно проходит в Московской области, состоявшегося в этом году 4 апреля , собранные средства планируется направить:
10 % - на укрепление материально-технической базы «Денежниковский ПНИ»,
40 % - на восстановление Иосифо-Волоцкого мужского монастыря,
50 % - на оснащение ресурсного центра по поддержке некоммерческих организаций (создан на базе ГАУ СО МО «Социально-оздоровительный центр «Лесная поляна».
Таким образом, волонтерское движение в Московской области в целом и в сфере социального обслуживания в частности, развивается. Однако из-за многих социальных стереотипов волонтерская деятельность в России приживается трудно и зачастую не пользуется одобрением или воспринимается с некой опаской со стороны большинства населения. Думается, что в задачи современных общественных и благотворительных организаций, государственных структур, имеющих опыт работы с волонтерами, должна входит популяризация волонтерства, пропаганда идей добровольчества и создание позитивного имиджа волонтера. Но для единообразных подходов, для упорядочения этого процесса, для выработки единых требований к волонтерам и формирования единого правового пространства на территории современной России современная практика диктует необходимость принятия законодательного акта о волонтерстве (или добровольчестве).
52.Волонтерское движение в социальной работе
Деятельность по социальной поддержке населения не может быть и никогда не была сугубо государственной задачей. Если общество становиться субъектом социальной помощи, защищенность каждого его члена значительно возрастает. История допрофессионального развития социальной работы содержит свойственные российскому менталитету обычаи и традиции добровольной взаимопомощи. Эти традиции составляют основу развития волонтерского движения среди молодежи сегодня.
Волонтерство – деятельность по своей природе просоциальная в целевом, процессуальном, содержательном, технологическом компонентах. Включаясь в волонтерскую деятельность, человек стремится на безвозмездных основах повлиять на трансформацию современного ему общества, сделать его лучше. Молодежь – традиционно наиболее социально активная демографическая группа, которая может стать (и в частных случаях является сейчас) основой крупномасштабного волонтерского движения
Вопрос о потенциале использования молодежной волонтерской деятельности может рассматриваться как минимум в двух аспектах: влияние молодежного волонтерства на конкретно – историческую ситуацию, сложившуюся в обществе; влияние волонтерства на саму личность молодого человека, включающегося в данную деятельность.
По мнению М. Олчман, П. Джордан, волонтерство стремиться к достижению нескольких результатов. Оно, с одной стороны, помогает в создании стабильного и сплоченного общества, а с другой стороны – дополняет услуги, предоставляемые государством (и бизнесом – когда эти услуги нерентабельны, но необходимы обществу)
Понятие «волонтер» раскрыто в Федеральном законе от 11 августа 1995 года № 135- ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Волонтеры - это граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя.
В словаре Ожегова С. И. волонтерство трактуется как добровольное выполнение обязанностей по оказанию безвозмездной социальной помощи, услуг, добровольный патронаж над инвалидами, больными и престарелыми, а также лицами и социальными группами населения, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях
По мнению Е. И. Холостовой, волонтеры – это люди, делающие что-либо неформально, работая бесплатно как в государственных, так и в частных организациях медицинской, образовательной сферы или сферы социального обеспечения, либо являются членами добровольческих организаций.
Несмотря на богатство содержания волонтерской деятельности и разноплановость ее целевой направленности, можно говорить о существовании общих характеристик этого явления.
Прежде всего, доброволец не должен заниматься волонтерской деятельностью с целью получения финансовой прибыли, а любое финансовое возмещение должно быть меньше стоимости выполненной работы. Волонтерская деятельность должна осуществляться добровольно, без принуждения со стороны.
Волонтерство может быть организованным и неорганизованным, осуществляться в группе и индивидуально, в общественных и частных организациях.
Неорганизованное волонтерство – это спонтанная и эпизодическая помощь друзьям или соседям: например, уход за ребенком, оказание помощи в ремонте или стройке, выполнение мелких поручений или отклик на стихийное или созданное людьми бедствие. Это преобладающая форма волонтерства во многих культурах.
Организованное волонтерство, как правило, осуществляется в некоммерческом, государственном и частном секторе и более систематично и регулярно.
Волонтерство может осуществляться с различной степенью участия – от полного вовлечения до эпизодического участия в волонтерской деятельности
По целевой ориентированности волонтерство направлено:
· на взаимопомощь, когда люди осуществляют волонтерскую деятельность, чтобы помочь другим членам своей же социальной группы или общества;
· на благотворительность, когда объектом помощи является участник группы, в которую не входит сам волонтер;
· на участие в местном самоуправлении, когда член какого-либо сообщества на добровольной основе включается в деятельность по управлению им (например, в деятельность территориальных органов самоуправления)
Волонтерство уходит своими корнями еще в начало XX века.
Тогда в Европе после окончания Первой мировой войны появились люди, готовые оказать помощь пострадавшим в войне, и были созданы первые волонтерские организации.
Волонтерство сегодня - это мощное общественное движение, имеющее свои организации во всех странах мира, но давно уже переросшие как национальные границы, так и сферу применения волонтерского труда. Волонтерство, как показывает международный опыт, развивается в рамках так называемого третьего сектора, или некоммерческих организаций. По решению Генеральной ассамблеи ООН 2001 год был объявлен Международным годом волонтеров.
Во всем мире молодежное добровольческое движение уже получило широкое распространение, а его роль в социальном развитии оценена на международном уровне. Организация Объединенных Наций признает добровольчество богатым источником энергии, навыков, местных занятий. Правительства многих стран используют ресурс добровольчества, финансируя его проекты, в реализации государственных программ по поддержке молодежи, в решении общественных проблем.
Последние десятилетия стали наиболее активным этапом развития волонтерства в новейшей истории России. За это время российский добровольческий сектор стремительно развивался и своему нынешнему состоянию во многом обязан социальной активности молодежи, ее стремлению оказать поддержку нуждающимся что, собственно, и является основой добровольчества. По разным данным, в России действуют около тысячи общественных организаций, активно развивающих молодежные добровольческие программы.
Добровольцы работают в региональных центрах и малых городах, в селах. Основные направления волонтерских отрядов разнообразны:
Ø социальная защита
Ø экология
Ø благоустройство
Ø профилактика алкогольной и наркотической зависимости, пропаганда здорового образа жизни
Ø правозащитная деятельность
Ø сохранение исторического и культурного наследия
Ø содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта
Ø содействие в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности.
Кроме собственно практической добровольческой деятельности российские общественные организации активно развивают механизм поддержки этих инициатив. Разрабатываются и внедряются модели создания молодежных добровольческих центров, создаются и применяются специализированные образовательные программы, как для добровольцев, так и для сотрудников организаций, работающих с ними. Проводятся семинары по обмену опытом, презентаций достижений молодежных программ, круглые столы по обсуждению взаимодействия добровольческого сектора с государственными структурами, бизнесом и средствами массовой информации.
Так, одна из наиболее крупных общероссийских общественных организаций, на основе, которой действует разветвленная сеть региональных волонтерских объединений « Детские и молодежные социальные инициативы» - одним из основных направлений своей деятельности видит образование в сфере технологий создания молодежного волонтерского движения. Только в 2006 году был проведен ряд мероприятий в этом направлении: Всероссийская научно-практическая конференция «Педагогическая поддержка детских и молодежных социальных инициатив», прошедшая 3-5 марта 2006 г. в Санкт-Петербурге; три экспериментальные смены палаточного волонтерского лагеря в ВДЦ «Орленок»; Всероссийский научно-практический семинар «Диалог индивидуальностей» и другое.
Ежегодно во всем мире проводится несколько знаковых для молодежного волонтерского движения мероприятий, в рамках которых объединяется множество локальных акций. В первую очередь это Международный день добровольцев (МДД) и Всемирный день молодежного служения.
Международный день добровольцев, который отмечается 5 декабря, был провозглашен Организацией Объединенных Наций 17 декабря 1985 г. Программа «Добровольцы ООН» рассылает письма в страны-участницы с приглашением начать широкую подготовку к МДД во всех странах и свои рекомендации в связи с его подготовкой.
Наряду с программой «Добровольцы ООН» одной из самых активных в проведении Всемирного дня добровольцев организаций является Международная ассоциация добровольческих усилий (IАVЕ), объединяющая в международное добровольческое движение около ста стран мира.
С 1995 года добровольцы России начали отмечать этот день вместе с другими странами мира. В нашей стране с этого времени сложилась новая гражданская традиция отмечать Международный день добровольцев проведением Недели добровольцев, которая сначала объединяла две даты: 3 декабря Всемирный день инвалидов, 5 декабря Всемирный день добровольцев. Затем неделя дополнилась несколькими датами: 1 декабря -Всемирный день борьбы со СПИДом, 10 -- декабря -- Всемирный день защиты прав человека и 12 декабря - День Конституции РФ. В последние годы Неделя, как правило, плавно перерастает в Месячник добровольцев, так как к этому моменту уже идет активная подготовка к проведению детских новогодних и рождественских праздников. Первые несколько лет Неделя проводилась под девизом «Вместе изменим жизнь к лучшему!»
Особый содержательный акцент в процессе организации Международного дня добровольцев заключается в поддержке молодежного волонтерства; продвижении и признании роли и вклада молодых добровольцев в социальное и экономическое развитие Российской Федерации; содействие достижению Целей Развития Тысячелетия, принятых мировыми лидерами государств - членов ООН на Саммите Тысячелетия (2000), ключевой из которых является сокращение масштабов бедности.
Общероссийская программа добровольческих действий формируется на основе планируемых региональных, локальных мероприятий, конкретное содержание которых определяется на местах с учетом нужд и потребностей каждого региона, каждого территориального сообщества или организации.
Результатом ежегодного проведения акции в целом по всей стране является множество общественно полезных мероприятий и проектов, осуществленных на добровольной основе гражданами и организациями в дни проведения акций, включающих: благоустройство микрорайонов, посадку деревьев, очистку школьных территорий, скверов и парков, проведение уроков добра в учебных учреждениях, организацию семинаров, форумов, благотворительных концертов, спектаклей, проведение акций по сбору вещей, книг, игрушек, денежных средств, оказание адресной помощи пожилым, одиноким людям и инвалидам, др. Публичное представление и признание итогов добровольческих действий в дни празднования Международного дня добровольцев.
В Весенних добровольческих акциях принимают участие добровольцы из разных уголков России, которые осуществляют множество социально значимых локальных проектов и мероприятий: благоустраивают свои микрорайоны, сажают деревья, убирают школьные территории, скверы и парки, проводят Уроки добра. Они организуют семинары, форумы, благотворительные концерты, спектакли, проводят акции по сбору вещей книг, игрушек, денежных средств, оказывают адресную помощь пожилым, одиноким людям и инвалидам, выполняют много других общественно полезных дел.
В результате проведения таких крупных и значимых мероприятий, а также повседневной работы молодежных объединений и организаций но всему миру миллионы молодых людей приносят пользу обществу, реализуя программы добровольческой деятельности. Молодежное добровольчество является одним из наиболее эффективных способов оптимизации социальной ситуации в обществе.
Таким образом, волонтеры – это добровольцы, осуществляющие социально значимую деятельность по своей воле, посредством личного вклада и предлагающие свою помощь безвозмездно.
